Сегодня состоялось совместное заседание комитетов областной Думы по социальной политике и по безопасности, связям с общественными организациями и СМИ. На нём депутаты рассмотрели проект закона «О регулировании отдельных вопросов организации социального обслуживания в Белгородской области». Заместитель начальника управления социальной защиты населения области Елена Борщёва рассказала, что цель законопроекта – урегулировать отношения в сфере организации социального обслуживания на Белгородчине.
Отметим, что необходимость в новом региональном законе продиктована нормами федерального закона «Об основах социального обслуживания граждан в РФ», который был принят в конце декабря 2013 года. Он сохраняет все существующие права россиян на соцобслуживание и при этом расширяет возможности граждан при получении соцуслуг. Эксперты отмечают, что теперь приоритет отдаётся профилактике и индивидуальному подходу, также вводится социальное сопровождение. Чтобы федеральный закон вступил в силу с 1 января 2015 года, регионы должны подготовиться и обновить свою нормативно-правовую базу. В частности, в Воронежской, Кемеровской Смоленской, Тюменской и Ярославской областях, Республике Коми, Алтайском, Приморском и Краснодарском краях большая часть документов уже принята.
Проект закона Белгородской области состоит из 13 статей. В первых трёх статьях речь идёт о предмете регулирования закона, перечне социальных услуг, а также размере предельной величины среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно. Четвёртая статья описывает меры поддержки, которыми могут воспользоваться социально ориентированные некоммерческие организации, благотворители и добровольцы, занимающиеся соцобслуживанием. Доступны такие формы, как конкурс областных государственных грантов на финансирование общественно полезных программ, передача во владение или пользование имущества области, информационная и консультационная поддержка. Пятая статья наделяет полномочиями по обеспечению прав граждан на соцобслуживание органы местного самоуправления. С шестой статьи по двенадцатую обозначены права и обязанности муниципалитетов при осуществлении этих полномочий, порядок отчётности и пр. Тринадцатая статья определяет срок вступления в силу закона – 1 января 2015 года, и с этого дня признаётся утратившим силу закон области от 10 мая 2006 года №41«Об организации системы социального обслуживания в Белгородской области».
Перечень социальных услуг закрепляется приложением к законопроекту. Их восемь видов, все они с приставкой «социально-»: бытовые, медицинские, психологические, педагогические, трудовые, правовые, срочные и услуги в целях повышения коммуникативного потенциала получателей социальных услуг, имеющих ограничения жизнедеятельности, в том числе детей-инвалидов. Жителям области, подпадающим под определённые категории населения, помощь может быть оказана в виде предоставления жилья, обеспечения питанием, уходом, медицинскими услугами, консультацией психологов, организации обучения детей-инвалидов. Также среди социальных услуг – оказание помощи в трудоустройстве и многое другое.
По словам Елены Борщёвой, реализация нового областного закона не потребует дополнительных финансовых вливаний. Расходы уже предусмотрены в бюджете региона в подпрограмме «Модернизация и развитие социального обслуживания населения»: в 2014 году объём средств составляет 1 млрд 617 млн рублей, в 2015 году – 1 млрд 713 млн рублей.
Старший помощник прокурора Белгородской области по взаимодействию с представительными и исполнительными органами области, органами местного самоуправления Жанна Киреева подчеркнула, что законопроект требует технической доработки. Депутаты рекомендовали проект доработать, чтобы на заседании Думы можно было принять по нему окончательное решение.
